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皇冠足球app:25年来首次!世贸组织总干事提前卸任 “接棒者”面临太多难题

admin2020-08-3119

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美国政府数度公然挑战WTO的权威。2018年8月,美总统特朗普威胁要退出WTO、2019年又在预算问题上施压、2020年5月14日,特朗普再度称WTO“很糟糕”“看待美国很恶劣”……由于WTO秉持成员协商一致原则,决议权多掌握在成员手中,因此,对于美国的单边主义行动,阿泽维多显得有些无力招架。在“内忧外患”的夹击之下,被誉为“共识筑造者”的阿泽维多,只能黯然退场。

8月31日电(陈爽)当地时间8月31日,世界商业组织(WTO)总干事罗伯特 阿泽维多将正式卸任,成为自1995年WTO确立以来,首位提前卸任的“掌门人”。

在单边主义和商业保护主义日渐仰面、世界经济受新冠疫情打击无比懦弱的当口,阿泽维多的提前谢幕,让深陷逆境的WTO面临新的变数;面临多重挑战的这一国际组织,未来将驶向何方?

皇冠足球app:25年来首次!世贸组织总干事提前卸任 “接棒者”面临太多难题 第1张资料图:世贸组织总干事罗伯特・阿泽维多。

从意气风发到提前退场

WTO“掌门人”为何急着交棒?

“这7年异常充实,但我必须划上终止符。”三个多月前,阿泽维多在一场视频集会上向WTO各成员国表明晰告退意向,比原定的卸任日期足足提前了一年。

“这一决议并非出于康健缘故原由,也不是要追求什么其他的政治时机,”在一篇1800余字的声明中,62岁的阿泽维多字斟句酌地示意。

他提到,自己提前去职,一方面有家庭因素,另一方面也使得各成员国得以在未来几个月中提前选举出他的继任者,这样将不会过多转移人们对暂定于2021年举行的第十二届部长级集会(MC12)筹备事情的注意力。

阿泽维多称,WTO各成员国正准备重新设定议程,以应对“后疫情时期”的新现实,“他们应该与一个新的WTO总干事通力合作。”

从实际操作层面上来说,新冠疫情使得WTO一样平常事情放缓,也为遴选新任总干事提供了优越的窗口期。

皇冠足球app:25年来首次!世贸组织总干事提前卸任 “接棒者”面临太多难题 第2张资料图:一女子在位于日内瓦的世贸组织大楼入口处前走过。

话虽如此,阿泽维多的提前请辞,照样令外界普遍感应意外。

要知道,2013年他上任时,可是依附着“好因缘”赢得了WTO内近100个经济体的青睐。他自己也曾雄心壮志地示意,希望更多的实现商业自由化,消除严重的商业扭曲,“行使商业为所有人,尤其是最贫穷的国家带来生长。”

从初上任时的意气风发到现在的黯然退场,在任的7年里,阿泽维多都履历了什么?

谈判技巧高明、勉力弥合分歧

“满分10分的话,我给自己打12分”

凭据路透社2013年的一篇报道,阿泽维多上任之前,WTO便已面临一系列挑战:全球经济正在挣扎,保护主义正在仰面,许多国家对自由商业的信心正在下降……

这个国际机构迫切需要一名可以弥合发达国家和生长中国家之间分歧的首脑。

而结业于巴西“外交官摇篮”里奥布朗库学院的阿泽维多,依附其高明的谈判技巧、处置国际商业与经济争端的厚实履历,以及善于杀青共识的能力,在众多拉美、亚非成员国支持下,击败了美国和欧盟支持的候选人布兰科,乐成坐上WTO头把交椅,成为首位来自拉美和金砖国家的总干事。

皇冠足球app:25年来首次!世贸组织总干事提前卸任 “接棒者”面临太多难题 第3张2013年12月3日,世贸组织第九届部长级集会在印尼巴厘岛隆重开幕。图为世贸组织总干事阿泽维多致辞。发 顾时宏 摄

上任后,阿泽维多迅速在全球睁开商量流动,力推多边商业协定。

2013年12月,在他的斡旋下,WTO第9届部长级集会通过了该组织建立以来的首个多边协议――《商业便利化协定》,令成员国间的商业成本降低了9.6%至23.1%,生长中国家尤其受益。

2015年,阿泽维多又在第10届部长级集会上促成各成员答应周全作废农产品出口补助;50多个成员就《信息技术协定》扩围杀青协议。

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此外,其任内各成员间谈判的透明度和天真度,也得到了增强。

当被问到若是满分是10分,他会给自己已往7年的事情打几分时,阿泽维多数开顽笑地答道,“我给自己打12分“,由于“我已竭尽全力“。

皇冠足球app:25年来首次!世贸组织总干事提前卸任 “接棒者”面临太多难题 第4张资料图:美国总统特朗普。

美国施压、威胁“退群”

WTO正面临亘古未有的挑战

只管阿泽维多促成了多项历史性协议的杀青,但世贸组织仍面临全球范围内商业保护主义势力不停仰面的挑战。

具体来说,该组织的商业政策监视、多边谈判和争端解决三大功效,均面临日益增多的国际商业摩擦和美国等国家的单边主义行为的挑战。

在商业监视功效上,欧盟委员会以为,WTO在监视各成员准确执行WTO协定、确保商业措施的透明度等方面,未施展应有的作用;

而早在2002年便启动的多边商业谈判――多哈回合谈判,随着美国的退出,于2015年基本宣告破碎;

就连WTO“最厉害的牙齿”,争端解决机制也遭遇了滑铁卢。

2017年起,美国特朗普政府最先对WTO争端解决机制中的上诉机构举事,一再滥用“一票否决权”,片面阻挠上诉机构遴选新成员,导致该机构因成员人数不足于2019年年底停摆。

不仅如此,美国政府还数度公然挑战WTO的权威。2018年8月,美总统特朗普威胁要退出WTO、2019年又在预算问题上施压、2020年5月14日,特朗普再度称WTO“很糟糕”“看待美国很恶劣”……

由于WTO秉持成员协商一致原则,决议权多掌握在成员手中,因此,对于美国的单边主义行动,阿泽维多显得有些无力招架。

在“内忧外患”的夹击之下,被誉为“共识筑造者”的阿泽维多,只能黯然退场。

皇冠足球app:25年来首次!世贸组织总干事提前卸任 “接棒者”面临太多难题 第5张资料图:世贸组织总干事罗伯特・阿泽维多。

“后新冠疫情时代”,

谁来率领WTO走出逆境?

那么,谁能接替阿泽维多,率领WTO迎接内外挑战呢?

现在,加入WTO新总干事竞选的共有8位候选人,总体上可以分为熟悉国际商业的“圈内人”和政治履历较为突出的“圈外人”。

欧洲大学学院针对全球商业专家的观察显示,在各项专业素质中,商业专家更看重管理履历和政治履历,其次才是经济学教育靠山和作为商业谈判代表的履历。

此外,考虑到WTO历史上从未有过非洲籍总干事,许多非洲成员都强调新任总干事应来自非洲国家。

鉴于此,两位来自非洲的女性候选人――肯尼亚商业部前部长阿明娜 穆罕默德,以及尼日利亚经济学家、财政部前部长恩戈齐 奥孔乔-伊韦阿拉呼声较高。

皇冠足球app:25年来首次!世贸组织总干事提前卸任 “接棒者”面临太多难题 第6张当地时间8月14日,巴黎被法国官方列为新冠病毒流传“高风险区域”。图为当天在巴黎香榭丽舍大街的民众,其中一些人仍未戴口罩。 记者 李洋 摄

无论是“圈内人”照样“圈外人”,对WTO的新任“掌门人”而言,其必须直面的三大难题包罗:若何消弭各成员国间的利益分歧、约束超级大国的霸权行径和单边主义、以及推动WTO的自我改造。

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